中考择校费是“合理剥削”？(3)

    内蒙古发改委收费处负责教育收费的刘姓工作人员称，内发改费字［2003］623号文件规定：公办普通高中招收“择校生”要严格执行限分数、限人数、限钱数的“三限”政策执行，各盟市可在自治区规定的“择校费”收费标准内自行确定本地区“择校费”的收费标准。2010年，鄂尔多斯市发改委经内蒙古发改委批复，调整了择校费。
   
    鄂尔多斯市教育局监察室副主任孙国强介绍，2010年，经鄂尔多斯市发改委上报，经内蒙古发改委批复，鄂尔多斯市一中和达拉特旗一中高中择校生标准修改为每生每学年8000元，包括鄂尔多斯二中在内的其余中学，每生每学年择校费标准为7000元，3年下来为21000元。
   
    2011年，鄂尔多斯政府对高中生择校费政策作出调整，下发文件，取消高中择校费（市一中、二中、三中、蒙中，东联中学，达拉特旗一中，准格尔旗一中、世纪中学，1年共计约1005万元），所需费用由市、旗区两级财政拨付。
   
    孙国强表示，2011年取消择校费后，学校所需经费由财政拨付，但到了2013年，政府2012年的拨款还未到位。再次收取择校费，得到了政府的默认，还按照原有的择校生规定执行。
   
    为何会默认，孙称“政府没钱。”
   
    巨额择校费花到哪去了？
   
    择校被喻为一个无法探悉的“黑洞”，但这个黑洞到底“黑”在哪？一些代表委员认为，学校权力过大，而有效监管失位，使得违法违规成为“黑洞”。
   
    从某种程度上讲，以制约权力为内容的改革尚未波及到校园。如今，谁能说清一个校长有多大权力，巨额择校费、赞助费花到了哪里。无限制的权力，使得学校的教育资源几乎成为某些人掌控的“私人资源”，也成为一个隐性的“腐败源”。
   
    “一所所谓的‘名校’，每年数百万甚至上千万的现金的流动不亚于一个小型企业，但一般不会引起注意，对它的监管也没有像企业那样严格和规范化，甚至可以说对学校权力以及资金流动根本没有监管。”陈守义委员说。
   
    在很多学校，包括择校费等收费的数额以及使用途径没有一个公示制度，上级教育主管部门基本上也不对此进行审查。而审计、税务等国家监管机构也没有及时将重点转移到这些学校，因此基本上在对择校费这块重大资金的核查和管理是个空白。
   
    “监管的失位，必然导致在择校等问题上出现一些违法违规现象。”马志武代表说，“比如在义务教育领域，虽然已经推行了‘一费制’，但是大量借读生和择校生的出现，其背后产生的巨额借读费和择校费严重冲击了这项制度，而收取择校费更是违反了义务教育法的行为。”
   
    在中国的学校，如果家长有人脉，或者有足够的金钱，几乎所有的东西，从入学到分数到老师的推荐，都是可以商量的。这让教育系统恶化而不是弥补普通人与精英阶层之间的巨大差距。
   
    原文链接：择校费：中国特色的“合理剥削”
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